持续为基层减负赋能？基层减负，越减越负
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在当下行政生态中，“基层减负” 已成为众人聚焦的热词。从政策设计的初衷来看，这一举措旨在把基层工作人员从繁重且无价值的事务泥沼中解救出来，好让他们能全身心投入到关乎民生福祉、助力地方发展的实干工作里。然而，现实却背道而驰，“越减越负” 的窘况愈发凸显，亟待我们深度审视与反思。 冗余机构炮制无效工作，基层负重雪上加霜。
行政体系里，不乏一些职能混沌、定位模糊的单位。这类机构仿佛迷失了存在的价值坐标，却又不甘心被边缘化，于是便通过下达各种看似 “意义重大” 的指令来刷存在感。他们高高在上，脱离基层实际，丝毫不考虑基层的真实需求，源源不断地布置大量空洞无物、毫无实操意义的任务。
比如，某地区设立的 “创新发展研究中心”，本应专注于为地方经济发展出谋划策、探索创新路径。可在实际运作中，该中心从不深入调研本地产业特色与市场需求，只是一味地要求基层单位定期提交各类关于 “创新模式探索” 的报告。这些报告不仅格式要求繁杂琐碎，内容更是充斥着理论堆砌，与基层的实际工作毫无交集。基层工作人员为了拼凑这些毫无价值的材料，不得不耗费大量时间和精力，致使真正重要的民生基础设施建设、社区服务优化等工作因时间被挤占而进展迟缓。这类冗余机构的存在，就像一颗恶性肿瘤，持续吞噬着基层宝贵的时间和精力资源，让基层工作人员苦不堪言。
一、形式主义甚嚣尘上，政绩迷思与责任推诿催生 “表面功夫”
形式主义在基层工作中早已根深蒂固，主要表现为对政绩的盲目追逐以及对责任的肆意推诿。部分领导干部一心想在上级面前展示 “亮眼政绩”，热衷于打造各类外表光鲜亮丽的 “政绩工程”。他们罔顾基层实际情况，盲目下达高指标、高任务，要求基层工作人员在极短时间内完成一些不切实际的目标。为了应付这些不合理要求，基层只能在形式上大做文章，把大量时间耗费在制作精美的文件、华丽的展板以及虚假的数据统计上，而实际工作却毫无实质性推进。
同时，一旦涉及责任问题，一些上级单位和领导就习惯性地将责任层层下压，妄图通过各种 “责任书”“承诺书” 撇清自己的干系。一旦出了问题，便把责任一股脑儿推给基层，指责基层执行不力。以某环保项目为例，上级部门在未充分考量当地实际状况的情况下，强行要求基层在短时间内完成大规模的绿化任务。基层工作人员在执行过程中遭遇诸多难题，向上反映后，上级部门却依然强行推进。最终，项目因各种问题未能达到预期效果，上级部门却将责任全部甩给基层，全然不顾基层在执行过程中面临的重重困难。这种形式主义的恶劣作风，让基层工作人员不仅要承担繁重的工作任务，还要背负无端的责任压力，进一步加剧了基层负担。
二、减负举措浮于表面，领导责任悬空
尽管基层减负的口号喊得震天响，相关政策也接连出台，但只要核心领导层面的问题得不到有效解决，减负就只能沦为空谈。在很多时候，主要领导并未将减负工作视为重中之重，只是敷衍应付。一方面，他们并未从根本上反思行政体系存在的深层问题，依旧沿用旧有的思维定式和工作模式管理基层。另一方面，为了应付上级对减负工作的检查，基层又不得不投入大量精力编造关于开展减负工作的档案材料，从而陷入了 “减负工作本身反倒成了负担” 的怪圈。
例如，某地区在开展基层减负工作时，虽成立了专门的减负工作小组，但主要领导对小组工作缺乏足够重视，仅仅要求小组成员按照上级文件要求制定一些表面化的措施，并未深入基层调研实际问题。等到上级检查时，为了证明减负工作卓有成效，又组织基层工作人员加班加点编造各种虚假的减负工作档案，包括虚假的会议记录、工作汇报以及所谓的 “基层减负成果展示”。这种做法不仅未能真正减轻基层负担，反而让基层工作人员在应付检查和编造档案的过程中耗费了更多精力，使得基层负担进一步加重。
三、直击痛点，多管齐下推进实质减负
要想真正实现基层减负，必须从根源上进行大刀阔斧的改革。首先，要对行政单位进行全方位梳理，整合那些工作内容雷同或相近的单位。通过合理精简机构、优化职能配置，削减不必要的行政层级，减少重复工作，提升行政效能。比如，可以将一些职能重叠的部门合并，组建综合性的服务管理机构，避免不同部门因职责不清而相互推诿扯皮，让基层工作人员能够清晰明确自己的工作任务和职责。
其次，要强化领导责任追究机制。对于那些在基层减负工作中不作为、乱作为的领导干部，必须严肃问责。只有摘掉那些不重视基层减负工作的一把手的 “乌纱帽”，端掉那些热衷于形式主义、官僚主义的二三四把手的 “饭碗”，才能形成强大的震慑效应，促使领导干部真正重视基层减负工作。
最后，要合理调整人员配置，将普通科员充实到基层大厅坐班。这样既能增强基层一线的工作力量，提升基层服务的效率和质量，又能让科员们更贴近群众，切实了解群众的实际需求，从而更好地开展工作。同时，这还有助于打破行政机关内部的层级壁垒，促进信息的流通与共享，提升整个行政体系的运行效率。
基层减负工作任重而道远，要想扭转 “越减越负” 的现状，就必须直面当前存在的问题，从根源处发力，动真碰硬，切实为基层工作人员卸下重担，让他们能够轻装上阵，真正为群众办实事、谋福祉。