了解村两委的“三重一大”、“四议两公开”制度

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了解村两委的“三重一大”、“四议两公开”制度

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可能有很多农村人,在村里生活了一辈子,都不一定听过“三重一大”、“四议两公开”这两个词,更不知道它们的具体内容。

只有从事乡村工作的干部,才知道这两项工作制度是村两委的重要工作制度,它们既指引着村两委干部的工作方向,也规范着村干部的工作纪律。今天我就来跟大家聊聊这两项工作制度。

一、三重一大

重大事项决策、重要干部任免、 重要项目安排、大额资金的使用。它原本是适用于国有企业、事业单位和党政领导班子的重要决策原则。现在也适用于村两委的重要决策原则。以规范权力运行、推进民主决策、防止“一言堂”和“土皇帝”的滋生。为确保“三重一大”制度落到实处,村委会必须遵循严格的决策程序,核心是 “四议两公开” 工作制度。这两项工作制度是环环相扣、紧密联系的。

了解村两委的“三重一大”、“四议两公开”制度 第1张

二、“四议两公开”制度的内容

即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议; 村民代表会议或村民会议决议;决议公开、实施结果公开。在整个过程中,村务监督委员会负责全程监督,确保程序合规、内容合法、过程透明。

了解村两委的“三重一大”、“四议两公开”制度 第2张

三、“三重一大”在村里面来说,它们的具体内容又是哪些呢?

1.重大事项决策:主要包括经济与社会发展规划、集体资产处理、公益事业建设、重要规章制度的制定、涉及村民利益的重要事项如征地补偿费的使用及分配方案、宅基地的审批与安排、村民政策享受待遇(如低保)的调整等以及上级重要政策和文件精神的贯彻落实方案。

2.重要干部任免:主要包括村“两委”后备干部的培养与推荐;村集体经济组织(如村股份经济合作社)负责人的选任;村务监督委员会成员的推选;村集体财务负责人、报账员等重要岗位人员的任用;村民小组长的选配。到村级,还涉及入党对象的培养、审核。具体来说,就是谁符合入党条件,批准谁入党的事情,也需要开会讨论通过并公开。

3重要项目安排:主要包括工程建设项目;产业投资项目;大宗物资和服务采购;重大活动安排如由村集体组织的大型文化、体育、庆典活动,涉及大额资金支出的。

4.大额资金的使用:主要包括:年度财务预算、决算方案;单笔超过规定限额(各村标准不一)的支出;村集体资产的收益分配方案;大额借款、贷款及担保事项;专项资金的使用方案,如扶贫资金、救灾款物的发放等。

可能在这个时候,就会有很多人都觉得很奇怪:“我在村里生活了这么多年,从来都没有参加过村民会议或村民代表会议啊?”这里面要解释一下,很多村两委为了简化制度流程,也就是提高“四议两公开”的工作效率,一般情况下都会选择“村民代表会议”或村务监督委员会,而不会选择村民大会。

在农村,要召开一次村民会议何其难!今天通知,明天又不到场,结果会议因到场人数太少而开不成。只有选择村民代表会议,很多时候这个村民代表都是小组长、党员。只有这些人更容易如约参会,他们的纪律性相对而言更高。


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